2023年，青岛自贸片区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及中央全面依法治国等重要会议精神，着力推进法治政府建设各项工作，确保全区经济持续健康发展，为建设更高水平的法治自贸提供有力保障，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党工委理论学习中心组学习内容，开展习近平法治思想专题讲座，工委管委班子成员及各部门单位主要负责人、分管负责人全部参加，领导干部示范带动，领学促学。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，压牢压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。开展大规模干部培训工作，坚持把科学理论武装、理想信念教育、法律法规学习、党性党风党纪教育摆在突出位置，通过融入法律法规方面内容轮训，提升全体干部能力素质的同时增强干部法治理念。

（二）提升区域法治治理能力。严格落实行政决策合法性审查制度，社会化采购专业律师服务为管委提供法律咨询，建立合法性审查平台，各单位根据需求对接，实现专业法律服务。认真落实《青岛市行政决策合法性审查规定》，深化法律顾问服务与管理，在重大行政决策中充分发挥决策咨询论证作用，审查各类决策事项192件，提出修改完善性审查意见150余条，政府决策法治化审查率达100%。严格落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，按照“谁起草、谁审查”的原则开展审查，持续做好对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的清理，全年完成46件审查。严格规范行政执法人员资格管理，积极对接市司法局协调解决管委工作人员执法资格问题。组织7名工作人员参加2023年度新增听证主持人证及执法证资格考试，2名工作人员成功通过听证主持人证考试，实现管委听证主持人“零的突破”。

（三）深化行政执法监管改革，提升执法服务效能。全面推行服务型执法，制定出台《关于全面推行服务型执法 优化营商环境的实施意见》，从建立健全行政执法工作机制、创新行政执法方式、强化行政执法监督等三个方面，制定17项具体举措，切实增强行政机关服务群众、服务企业、服务发展的能力，全年完成行政许可14626件、行政处罚79件、行政检查2372次，积极打造规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境。严格实施“双随机、一公开”监管，全面梳理部门联合抽查事项清单，形成财政金融、经济发展、市场监管、规划建设、社会保障等领域33项抽查事项，制定部门联合抽查计划，落实涉企联合执法。规范行政执法程序，全面推行青岛市行政处罚与行政强制公示信息平台应用，对照平台要求规范行政执法程序，将行政执法文书审签层级由行政执法承办部门更改为管委审签，充分落实管委主体责任。组织参加市级并开展管委、部门行政执法案卷评查工作，着力解决案卷归档工作中的共性问题，以案卷规范推动执法规范。创新推行柔性执法，在“两轻一免”基础上创新制定市场监管领域“轻微违法行为不予实施行政强制措施”制度清单，办理轻微违法不予实施强制措施10起。落实“首过免罚”，办理轻微违法不予处罚案件21件，免除罚款金额142余万元，为市场主体创造更加宽松的发展环境。

（四）强化多元联动，优化涉外法律服务供给。深化司法服务保障。联动司法、仲裁、贸促、法学会等行政机构，人民法院、检察院、海事法院等司法机关，共建八方联动服务体系，深化跨部门、跨业务系统协同。与青岛海事法院密切联动，共同推进建设青岛海事法院青岛自贸区审判区、最高人民法院国际海事司法研究基地。建设青岛海事域外法查明研究中心。由自贸法律会客厅主导建设运营，已与4家高校、4家法律服务机构合作组建海事域外法查明研究中心专家库，吸纳27位域外法查明与研究专家，可对外承接涵盖西班牙、俄罗斯、印度、伊朗等21个国家和地区的域外法查明相关业务。培养涉外法律服务人才。首批联合山东大学、中国海洋大学、中国石油大学、上海海事大学、山东科技大学和市法学会，加强与区内司法机构和法律服务机构的深度协同，共同建设“涉外法律培训实践基地”。与中国石油大学（华东）合作共建基地入选全国首批“涉外法治人才协同培养创新基地”名单。

（五）创新法律服务举措，打造“法润自贸”服务品牌。搭建法律服务平台。以自贸法律会客厅为载体，引进泰华商恒（青岛）联营律师事务所、山东德衡（西海岸）律师事务所等20余家国际化、综合性律师事务所、仲裁法律服务机构，汇集85位行业专家，共13大类、44项专项法律服务，搭建“线上+线下”双轨服务体系，构建15分钟法律服务圈。开展合规咨询与培训。累计发布64篇法润自贸·普法课堂推文，发布普法宣传、公益法律服务、活动快剪等6期视频，举办“企业合规管理体系建设”“企业知识产权法律风险防范”等15场“法润自贸”系列活动，线上线下累计覆盖4600余人次。结合大量的实践案例和典型问题，选定企业提出问题最多的国际贸易和呼声最高的知识产权两大主题，组册形成《国际贸易篇》和《知识产权篇》两份法律风险指引手册，为片区企业开展国际贸易、提升知识产权保护能力提供有益参考。创新“法律+”企业服务。推出“法律+金融”、“法律+财税”、“法律+人才”、“法律+政策”等组合型一站式“法律+”企业专属法律服务，深入开展企业“自助点餐”法律服务，累计服务204次、350余家企业，为片区企业提供多元化、全生命周期的专业服务。推出“公司经营发展的业务流程及合同管理体检”等5个体检套餐，通过专家与企业面谈或资料分析，出具体检报告或风险提示与防范措施，全年累计为39家企业提供精准专业的深度法律服务。

二、今年工作打算

（一）进一步抓好责任落实。持续抓好省委依法治省办督察青岛市落实法治建设“一规划两纲要”反馈问题整改方案落实，将法治督察作为推动法治政府建设的重要抓手，注重与纪检监察监督配合，抓好责任落实的“高效传导”，强化整体合力。进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，结合述职述德述廉开展述法工作，加强对各部门法治政府建设工作落实情况的督导和考评，确保重点任务落细落实。

（二）进一步优化法治化营商环境。深入实施服务型执法，定期组织开展公共法律知识和专业法律知识培训，以干代训，提升执法人员工作水平。与新区司法局及驻区单位开展行政执法联合监督合作，推动各行政执法单位建立更紧密的联动执法机制。组建行政执法社会监督员队伍，加强与“12345”热线、才企综合服务平台联系，以高效监督促严格落实。

（三）进一步规范行政执法行为。组织系统学习贯彻新修订的《行政复议法》以及国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》、山东省《行政处罚听证程序实施办法》、《规范行政处罚裁量权办法》，结合片区实际制定并落实行政执法“三项制度”，提升行政执法规范标准水平。健全行政执法案卷评查制度，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，并根据评查中发现的突出问题组织整改，提升评查的监督效果。

（四）进一步提升法律会客厅服务质效。深化“法润自贸”服务品牌建设，加快建设青岛中央法务区自贸法务中心、青岛海事域外法查明研究中心，持续拓展法律会客厅功能，打造“半小时法律服务圈”。做好青岛海事法院自贸区审判区运营保障，探索拓展更多服务功能。高质量筹办“自贸青岛·海事司法”创新大会。

（五）进一步抓实“关键少数”作用。认真落实会前学法制度，既要学习最新出台的大政方针和基础法律法规，又要学习与日常工作密切相关的法律规章，引导党员干部带头学法、懂法、守法。开展专题讲座和培训，全面提高全区领导干部依法行政工作意识和能力。持续推进行政负责人出庭应诉，保持100%出庭率。